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刘万新 | 以系统思想建造国家水网工程的考虑
发布日期:2021-05-10 作者:刘万新 信息来历:w88研讨 拜访次数: 字号:[ ]

摘要:《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》提出面向服务国家严重战略,施行国家水网等严重工程。国家水网工程建造需遵循立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念,在系统整理我国江河湖泊的根底上,根据其承当的功用和效果分级分类施策,把国家水网建造成为高效节水网、防洪安全网、供水保证网、绿色生态网、才智感知决议计划网和处理科学网。

关键词:分级分类施策;绿色生态;才智感知决议计划

水是生命之源、出产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生计、经济展开、社会进步,向来是治国安邦的大事。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央从国家国泰民安和中华民族永续展开的战略大局高度布置治水作业,提出“节水优先、空间均衡、系统处理、两手发力”的治水方针。

十三届全国人大四次会议检查同意的《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》是新展开阶段的纲领性文件,提出面向服务国家严重战略,施行国家水网等严重工程,推动建造一批严重科研设备、严重生态系统维护修正、公共卫生应急保证、严重引调水、防洪减灾等强根底、增功用、利久远的严重项目。建造国家水网严重工程,需安身新展开阶段、遵循新展开理念、加速构建新展开格式,继续推动水利高质量展开。

我国河流数量很多,流域面积在1500平方千米以上的河流数量有1500多条,其间流域面积在10000平方千米以上的河流数量有79条。流域面积在100平方千米以上的河流数量超越5万条,一切河流的流程加起来超越43万千米,连接起来能够绕地球赤道10圈以上。国家水网是保证国家防洪安全、供水安全、生态安全、经济安全的重要支撑,还兼在航运、发电、调理气候等方面发挥重要效果。河流犹如人体的血管和活动的血液,维护国家、区域的健康与安全。河流可分泌洪水涝水、维护万物生态、运送物质和能量,供给生计、出产及生态等水源,前史上人们依水而居,孕育了四大文明古国。我国的长江长约6403千米、黄河长约5464千米、黑龙江长约4370千米、松花江长约1927千米、珠江长约2320千米、澜沧江在我国境内长约2179千米,是我国首要的大江大河。我国共有湖泊24800多个,其间面积在1平方千米以上的天然湖泊有2800多个,青海湖、鄱阳湖、洞庭湖、太湖、呼伦湖的湖泊面积排在前五位。湖泊湿地具有调蓄河川径流、供给工农业及饮用水源、交流河道航运、改进生态环境等重要效果,湿地还被称之为地球之肾,可见其效果特别重要。

依托长江丰厚的水资源,长江经济带确立了“一轴、两翼、三极、多点”的展开新格式。2019年,长江经济带经济总量占全国经济总量的比重到达46.5%;铁路、公路及水运的归纳运送大通道正加速构成;为维护长江健康展开,长江维护法现已颁布施行。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区,2019年流域内出产总值约占全国的25%,黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区的粮食和肉类产值约占全国1/3左右。黄河流域水资源开发运用率现已较高,水资源是黄河流域最大的刚性束缚,延黄城市量水而行,推动用水方法集约高效运用,支撑经济社会展开。青海湖长105千米,宽63千米,湖面海拔3196米,蓄水量达1050亿立方米。青海湖生物资源和物种资源丰厚,湖区有种子植物52科,174属,445种;湖水中浮游植物有53种,浮游动物29种,底栖动物22种;湖区鸟类191种,分属15目35科;兽类41种,分属6目15科。2016年8月,习近平总书记在青海调查时着重,要尊重天然、适应天然、维护天然,筑牢国家生态安全屏障,加强环青海湖区域生态维护,完成经济效益、社会效益、生态效益相一致。

建造国家水网严重工程,要在全面整理我国江河湖泊的根底上,根据河流湖泊承当的不同功用和效果,依照国家级、省(市)级、县(乡)级三个层级,合理区分、分类施策。我国已根本全面建成小康社会,正朝着根本完成现代化的方针跨进,并在此根底上把我国建成富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国,在这新展开阶段依照立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念,把国家水网建成高效节水网、防洪安全网,供水保证网、绿色生态网、才智感知决议计划网和处理科学网,推动经济社会高质量展开。

一、高效节水网

国家水网应该建造成为高效节水网。必须坚持节水优先的准则,把节水作为水资源开发、运用、维护、装备、调度的条件,推动用水方法向节省集约改变。依照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的思路,去调整人的行为,纠正人的错误行为。2019年4月,国家发改委、水利部联合印发《国家节水举动计划》,提出到2022年开始树立节水型出产和生活方法,采纳用水总量和强度双操控、农业节水增效、工业节水减排和乡镇节水降损等举动。水网建造要在取水、输水、用水等方面,打造成高效节水网,树立节水型出产和生活方法。

在取水环节,展开水利及相关规划、建造取用水项目及处理取水答应的项目时,需展开节水点评,包含现状节水水平点评与节水潜力剖析、节水方针与方针点评、节水办法计划等。在输水环节,引调水工程、灌区引水和城市管网输水时,要进步途径、管网水运用系数,下降漏损率。到2022年农田灌溉水有用运用系数进步到0.56以上,全国公共供水管网漏损率操控在10%以内。在用水环节,选用喷灌、微灌等节水灌溉方法,施行黄河河套、四川都江堰等大型灌区续建配套和现代化改造;展开供水管网、美化灌溉系统等节水确诊,推广应用节水新技能、新工艺和新产品,进步节水用具运用率。

二、防洪安全网

国家水网应该建造成为防洪安全网。到2019年末,我国已建成5级及以上江河堤防32万千米,累计合格堤防22.7万千米,合格率为71%。其间1级、2级合格堤防长度为3.5万千米,合格率为81.7%。江河堤防维护人口6.4亿人,维护犁地4.2万千公顷;建成流量5立方米每秒及以上的水闸103575座,其间大型水闸892座。建成各类水库98112座,水库总库容到达了8983亿立方米;其间大型水库744座,总库容7150亿立方米,占悉数总库容的79.6%;中型水库3978座,总库容1127亿立方米,占悉数总库容的12.5%。

我国防洪才能已晋级至较安全水平,但仍需做好超规范洪水的防护作业。据水利部2020年6月计算数据,其时全国共有433条河流产生超警以上洪水,其间109条超保、33条超前史。我国经济经过高速增加之后,江河堤防等维护规模内的经济总量现已不可同日而语,如遇洪水暴雨灾祸丢失巨大,需拟定超规范洪水的防护预案,研讨恰当进步堤防水库水闸等建筑物防洪规范,施行防洪进步工程,处理防汛薄弱环节,加速防洪操控性纽带工程建造和中小河流处理、病险水库除险加固。建造雄安新区防洪工程等防洪减灾工程,以31个要点防洪城市和大江大河沿岸沿线城市为要点,进步改造城市防洪排涝设备。做好蓄滞洪区调整与分类,加强蓄滞洪区建造与处理,完善蓄滞洪区运用补偿等保证办法,推动蓄滞洪区建造。建造雅鲁藏布江下流水电基地,保证防洪安全、疆土安全和水资源安全,助力节能减排,完成“碳中和”方针。

三、供水保证网

我国水利工程供水才能现在已到达8600多亿立方米,供水保证才能现已到达较安全水平。新我国树立70年来,经过加速要点水源、严重引调水等工程建造,供水工程系统继续完善,逐步构成“南北分配、东西互济”的水资源装备格式,完成了区域内水资源、跨区域流域的调水及非常规水源的多元化供水形式,保证了公民群众和经济展开的供水需求。新时期,依照“确有需求、生态安全、能够继续”的准则,充分发挥已建在建工程的调水才能、发掘供水潜力,进一步进步供水保证才能。当水源区水量丰厚时,研讨扩展输水规模和供水方针,并为输水沿线区域进行生态补水,继续推动华北等地下水超采区的压采处理。依照城市村庄供水一体化要求,让村庄享有和城市相同质量的水源。推动南水北调东中线后续工程建造,建造珠三角水资源装备、渝西水资源装备、引江济淮等工程。

四、绿色生态网

依照绿色生态的要求建造国家水网工程。国家水网工程规划设计时,需做好计划比选,坚持节省集约用地准则,表现绿色、生态和环保要求;严守生态维护红线、环境质量底线和资源运用上线,做好水生生物维护和水域生态修正。以“山水林田湖草是一个生命共同体”为辅导,加强水源地、输水途径、管线沿线生态环境维护,整治排污口,加大治污力度,促进工业生态转型,采纳生态等办法保证水质合格。

促进生物多样性维护工程施行,加强野生动植物栖息地维护和修正。对青藏高原生态屏障区、长江要点生态区、黄河要点生态区及东北森林带等施行生态维护和修正。加强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态维护处理,加强重要生态廊道建造和维护。推动长江、黄河等重要流域树立全流域生态补偿机制。完善水污染防治流域协同机制,加强要点流域、要点湖泊、城市水体和近岸海域归纳处理,推动美丽河湖维护与建造。加强太湖、巢湖、滇池、丹江口水库等要点湖库污染防治和生态修正。到2025年,地表水到达或好于Ⅲ类水体份额不低于85%。

五、才智感知决议计划网

建造才智感知、决议计划科学高效的国家水网工程。构建才智水利系统,以流域为单元进步水情测报和智能调度才能。从才智感知、高速传输、智能决议计划、服务多样、产品丰厚等方面,建造进步水利才智感知和决议计划网络,树立掩盖全域的水资源处理与分配系统,推动水资源处理数字化、智能化、精细化,满意公民对美好生活的需求。加强监测系统建造,优化监测站网布局,完成对水量、水位、流量、水质等全要素的实时在线监测,进步信息捕捉和感知才能。对暴雨强度、洪水峰值、用水限额、生态流量、地质灾祸、环境承载力等进行预告、预警,提早拟定预案、躲避危险,为推动水资源集约安全运用供给才智化决议计划支撑。

推动政府处理流程再造和形式优化,不断进步决议计划科学性和服务功率。在保证数据安全的根底上,推动水利数据跨部门、跨层级、跨区域会聚交融和深度运用。

六、处理科学网

建造处理科学的国家水网工程。依照推动国家处理系统和处理才能现代化的要求,把我国准则优势更好转化为国家处理效能,采纳技能、经济、行政、法令等办法,运用先进的科学技能和现代化处理手法,维护水源、水域、水利工程、水生态及水环境,不断进步水利处理的功率和现代化水平。运用互联网、大数据、人工智能等技能手法进行行政处理的准则规矩。

立异处理和服务方法,加速推动一体化政务服务渠道建造,健全行政履行系统,进步履行力和公信力。全面树立水资源高效运用准则,推动水资源一致确权挂号法治化、规范化、规范化、信息化,健全天然资源产权准则,执行资源有偿运用准则,实施资源总量处理和全面节省准则。健全资源节省集约循环运用方针系统。

七、结语

《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》为新时期水利高质量展开指明晰方向,清晰了使命。国家水网建造应饯别立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念,加速构建双循环的展开格式,为建成数字我国、美丽我国、安全我国服务。

参考文献

[1]2019年全国水利展开计算公报[OL].水利部官方网站.2021-04-27.

http://www.mwr.gov.cn/sj/tjgb/slfztjgb/202104/t20210427_1516456.html.

[2]李国英.深化遵循新展开理念 推动水资源集约安全运用[N].公民日报,2021-03-22.

[3]孙渊,王戈.经济总量占全国46.5% 五年来长江经济带展开获得前史性成果[OL].央广网.2021-01-05.

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1688033312350166683&wfr=spider&for=pc.

注:原文载自《我国出资》2021年4月号,本次宣布作了较大改动。文中图片来历于网络。